关于纪法衔接条款

　　【条文】

　　第三十条 党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，，，，，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，，，，，或者有其他破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为，，，，，损害党、国家和人民利益的，，，，，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。。。。。。。。

　　违反国家财经纪律，，，，，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的，，，，，依照前款规定处理。。。。。。。。

　　党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，，，，，严重败坏党的形象行为的，，，，，应当给予开除党籍处分。。。。。。。。

　　【解读】

　　习近平总书记强调，，，，，要坚持依法治国和依规治党有机统一，，，，，注重党内法规同国家法律的衔接和协调；；；；；；党员不仅要严格遵守法律法规，，，，，而且要严格遵守党章等党规，，，，，对自己提出更高要求。。。。。。。。在调研中，，，，，不少同志希望进一步明确应当受到党纪处分的违法行为的范围，，，，，更好地促进纪法衔接。。。。。。。。此次修订《条例》，，，，，在第三十条分三款有针对性地进行了细化规定。。。。。。。。

　　一是对第一款作了修改，，，，，针对实践中多发易发的违法行为，，，，，充实规定了党员有其他“破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等”违法行为，，，，，损害党、国家和人民利益的，，，，，应当视具体情节给予处分。。。。。。。。

　　二是增加一款作为第二款，，，，，新增对违反国家财经纪律行为的党纪处分规定，，，，，明确“违反国家财经纪律，，，，，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的”，，，，，视情节给予党纪处分。。。。。。。。这是一处重要的修改内容。。。。。。。。这些违法行为本来可以包含在第一款规定的违法行为中，，，，，但考虑到当前财经领域违法行为较为严重，，，，，为贯彻落实党中央严肃财经纪律的要求，，，，，进一步突出了对违反财经纪律行为的惩戒。。。。。。。。

　　《条例》修订过程中，，，，，有意见提出在分则中增加一章，，，，，专门规定对违反财经纪律行为的处分。。。。。。。。关于财经纪律，，，，，在2003年《条例》分则中有过“违反财经纪律的行为”一章，，，，，共14条，，，，，其中大部分行为可以被《预算法》《政府采购法》《招标投标法》 《会计法》等国家法律法规所涵盖。。。。。。。。那时在《条例》中，，，，，对违纪和违法没有作严格区分，，，，，分则中存在大量违法甚至犯罪的行为规定。。。。。。。。比如，，，，，除违反财经纪律行为外，，，，，还有贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、失职渎职、妨害社会管理秩序等行为，，，，，将适用于共产党员的纪律与适用于全体公民的法律混同起来，，，，，未能充分体现共产党员的先进性。。。。。。。。2015年修订《条例》时，，，，，按照纪在法前、纪法分开的原则，，，，，删除了包括违反财经纪律这一章在内的79个与国家法律重复的条文。。。。。。。。同时，，，，，为解决对违法行为进行党纪处分的问题，，，，，在总则中增写了对党员实施违法行为给予党纪处分的条款。。。。。。。。此后，，，，，对违反国家财经纪律的相关行为，，，，，就适用总则中这一纪法衔接条款进行处分。。。。。。。。《条例》经过2015年的修订，，，，，党的纪律特色更加鲜明，，，，，形成了“六项纪律”体系，，，，，并经党的十九大党章确定，，，，，一直延续至今。。。。。。。。这次修订《条例》，，，，，在坚持纪法分开原则和“六项纪律”体例的基础上，，，，，没有在分则中增加其他纪律分类，，，，，而是在总则纪法衔接条款中的第三十条专列一款，，，，，对违反国家财经纪律行为的党纪处分作出规定。。。。。。。。党组织在执纪过程中，，，，，发现上述行为的，，，，，不仅要对照国家法律法规追究法律责任，，，，，也要严格依据《条例》追究党纪责任。。。。。。。。

　　三是增加一款作为第三款，，，，，新增对有涉黄涉毒等违法行为党员的党纪处分规定，，，，，明确“党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，，，，，严重败坏党的形象行为的，，，，，应当给予开除党籍处分”。。。。。。。。这主要是考虑到，，，，，党章规定，，，，，党员要带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观。。。。。。。。人民群众对党员的道德标准要求很高，，，，，党员、干部道德败坏，，，，，再有才老百姓也不服，，，，，党纪对党员的严重失德失范行为必须进行严惩。。。。。。。。对有涉黄涉毒等违法行为的党员给予严格的党纪处分，，，，，《条例》之前曾经有过相关规定。。。。。。。。这次修订作了重申和强调，，，，，旨在释放对此类违法行为严惩不贷的强烈信号。。。。。。。。 

　　结交、充当政治骗子

　　【条文】

　　第五十五条 搞投机钻营，，，，，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，，，，，给予严重警告或者撤销党内职务处分；；；；；；情节严重的，，，，，给予留党察看或者开除党籍处分。。。。。。。。

　　充当政治骗子的，，，，，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。。。。。。。。

　　【解读】

　　《条例》新增第五十五条，，，，，明确对搞投机钻营，，，，，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，，，，，以及充当政治骗子行为的处分规定。。。。。。。。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，，，，，要严厉打击那些所谓“有背景”的政治骗子；；；；；；在二十届中央纪委三次全会上进一步强调，，，，，要有力打击各种政治骗子，，，，，严格防止把商品交换原则带到党内。。。。。。。。结交、充当政治骗子，，，，，是近年来执纪监督中发现的较为典型的一类问题。。。。。。。。政治骗子手法多样，，，，，花样翻新，，，，，主要表现为：一是惯于身份伪装，，，，，有的冒充领导干部或者领导干部的亲友、身边工作人员，，，，，有的自称“关系通天”“上面有人”，，，，，等等；；；；；；二是擅长行为包装，，，，，有的伪造与领导干部的合影、乘坐高级轿车、出入高档饭店，，，，，有的以传播政治谣言方式制造掌握“内部信息”的假象，，，，，有的甚至伪造公文材料，，，，，等等；；；；；；三是善于攻心、“围猎”，，，，，有的吹嘘能找关系帮人跑官要官，，，，，有的自称能帮违纪违法干部说情消灾、抹掉问题、逃避追究，，，，，等等。。。。。。。。有些政治骗子的手段、说辞并不高明甚至十分拙劣，，，，，但仍有党员领导干部信以为真，，，，，奉其为座上宾，，，，，甘于被其利用、欺骗，，，，，甚至主动结交，，，，，说到底是为了提拔重用而热衷搞旁门左道，，，，，信奉所谓“潜规则”而找“门子”，，，，，从而被迷住了心窍，，，，，本质在于投机钻营。。。。。。。。从执纪执法实践看，，，，，不少严重腐败问题背后有政治骗子的身影。。。。。。。。当前腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除，，，，，其中一个表现就是错误思想观念仍然根深蒂固，，，，，遇事习惯走“特殊门路”、享“特殊照顾”，，，，，模糊是非边界，，，，，也为政治骗子提供了条件。。。。。。。。结交甚至充当政治骗子，，，，，严重污染政治生态。。。。。。。。对此类具有严重政治危害的非组织行为进行坚决惩治，，，，，有利于加强党的政治建设，，，，，促进党员、干部做到对党忠诚老实、光明磊落。。。。。。。。 

来源：中国纪检监察杂志